Nya regler för partipolitiska lotterier
Regeringens nya förslag vill ändra förutsättningarna för hur partipolitiska lotterier får bedrivas. Framför allt ska lotterierna bli tydligare med vart intäkterna går och förlora vissa förmåner som hittills gett dem en särskild ställning. Socialdemokraternas lotteriverksamhet är den som mest påverkas men förslaget väcker även oro bland vissa delar av civilsamhället. Här går vi igenom vad propositionen innebär, bakgrunden till förändringen och de viktigaste reaktionerna.
Propositionens kärna
En central del i lagförslaget är kravet på öppenhet. När ett parti säljer lotter ska det klart framgå vilken partipolitisk verksamhet konsumenten stödjer. Det kan ske genom partiets logotyp, namn eller slogan på själva lotten precis som i annonsering och reklam.
Anledningen är att köparen inte av misstag ska finansiera en organisation hen kanske inte sympatiserar med. Därmed stärks principen om att politiskt engagemang ska vara frivilligt och transparens råda när ekonomiska bidrag lämnas.
Avskaffade privilegier
En annan viktig del är att partipolitiska lotterier inte längre ska undantas från viss lagstiftning som gäller övriga spelaktörer. Exempelvis kan de bli skyldiga att betala spelskatt, följa kreditförbud och begränsa bonusar.
Dagens regler har tidigare gett en fördel åt partier när de bedriver lotteriverksamhet, något regeringen menar är olämpligt eftersom partier har makt över själva spelregleringen. Man vill säkerställa att inga aktörer gynnar sig själva genom att stifta lagar som ger egna föreningar särskilda lättnader.
Socialdemokraterna i skottgluggen
Denna reform påverkar i synnerhet Socialdemokraterna som i flera decennier upprätthållit ett omfattande och inkomstbringande lotteri. Moderaterna driver också ett lotteri men på mycket mindre skala. För Socialdemokraterna kan uppstramningen betyda att en stabil inkomstkälla minskar.
Partiet kan behöva omorganisera eller finna andra sätt att fylla på kassan. Samtidigt har kritiker länge menat att just Socialdemokraternas lotteri varit ett exempel på hur partier i praktiken drar nytta av egna lagundantag.
Argument för rättvisa
Bakgrunden till beslutet är att regeringen och andra partier anser det orättvist att en viss politisk rörelse kan skapa inkomster via lättnader som övriga spelbolag inte har. Om en kommersiell spelarrangör måste följa restriktioner kring skatt, kreditförbud och marknadsföring borde samma sak gälla för politiska partier. Detta resonemang går hand i hand med en strävan efter neutralitet och lika villkor inom spelområdet.
Reaktioner från civilsamhället
IOGT-NTO och andra folkrörelser har ställt sig tveksamma till förändringen. De fruktar att om regeringen börjar peta i regelverket för partipolitiska lotterier kan man längre fram gå vidare mot andra ideella lotterier.
Lucas Nilsson, förbundsordförande i IOGT-NTO, menar att man rubbar en känslig balans när man gör skillnad på “vissa föreningar” och “andra föreningar”. Risken är, enligt honom, att man sätter en ny standard för hur ideella organisationer får samla in pengar vilket kan skada deras självbestämmande.
Avgränsning till partipolitik
Regeringen betonar dock att det nya förslaget endast avser just partiernas lotteriverksamhet. Allmännyttiga lotterier inkluderas inte. Därför menar politikerna bakom propositionen att civilsamhället i övrigt kan känna sig lugnt. De menar att man enbart vill åstadkomma ökad tydlighet där insatserna går till partipolitik och inte försvåra för föreningar som driver lotterier för bredare ändamål inom exempelvis idrott eller socialt arbete.
En växande debatt
Spelmarknaden har under senare år genomgått stora förändringar, inte minst med den svenska licensmodellen för spelsajter som trädde i kraft 2019. Där ställs höga krav på transparens och ansvarsfullt spelande för alla kommersiella bolag.
Vissa politiker och debattörer har länge pekat på motsägelsen att partier, som själva ligger bakom lagstiftning, kunnat kringgå samma regelverk. Detta förslag ser ut att vara svaret på den kritiken.
Konkurrens och trovärdighet
Ur ett konkurrensperspektiv är idén att varje aktör, oberoende av om den är ideell eller kommersiell, ska spela efter samma regler. Samtidigt vill regeringen skydda väljarnas förtroende för politiker: om partier framstår som gynnade inom spelbranschen kan medborgarnas tillit urholkas.
Genom att avskaffa särskilda förmåner hoppas man öka respekten för politiska beslutsprocesser. Partierna ska ha trovärdighet i både demokratifrågor och i den spelreglering de själva beslutar om.
Planerad ikraftträdande
Enligt propositionen är tanken att de nya reglerna ska träda i kraft i början av 2026 vilket ger tid för berörda parter att anpassa sig. Även om främst Socialdemokraternas lotteri drabbas, kan andra partier ändå behöva se över rutiner för hur de marknadsför och säljer lotter.
Genom att förtydliga vilken partiapparat pengarna stöttar menar regeringen att politiker inte längre kan gömma sig bakom oklara formuleringar. De som köper lotter får svart på vitt veta att deras bidrag går till ett specifikt parti.
Varför det dröjer
Att man väntar några år innan lagen träder i kraft har dels att göra med administrativa skäl, dels med att partierna behöver tid att ställa om. Socialdemokraterna kan ha långtgående avtal med samarbetspartners, tryckerier och säljkanaler som behöver omförhandlas.
Det tar även tid att informera konsumenter och omständigt att införa nya rutiner för beskattning eller licensbeläggning. Under övergångsperioden kommer troligen många organisationer att noggrant bevaka om riksdagen lämnar förslaget oförändrat eller justerar detaljer.