Spelinspektionen meddelar en efterlängtad nyhet. De har inett en förstudie om hur ideella föreningar och andra aktörer bedriver spel för allmännyttiga ändamål. Tanken är att kartlägga nuläget, identifiera utmaningar och föreslå lösningar som inte kräver någon förändring av själva lagen.
Därmed hoppas man skapa tydligare ramar och större trygghet för de föreningar som använder spelintäkter för att finansiera samhällsnyttig verksamhet. Eftersom inga djupgående utredningar gjordes för just denna sektor när spelmarknaden omreglerades för spelsajter 2019 ses förstudien som ett viktigt initiativ för att säkra rättvisa förutsättningar och stabilitet på området.
Bakgrund och syfte
Allmännyttiga ideella föreningar har en särskild roll i det svenska civilsamhället där intäkter från lotterier och andra spelformer ofta finansierar viktiga projekt. När den svenska spelmarknaden öppnades för licensierade bolag 2019 innebar det stora förändringar för branschen. Fokus låg dock främst på kommersiella aktörer medan regelverket för föreningar lämnades relativt oförändrat.
Under de senaste åren har förutsättningarna skiftat. Ny teknik gör det möjligt för föreningar att nå spelare via digitala plattformar och konkurrensen från privata bolag har ökat. Syftet med förstudien är att undersöka hur dessa ideella organisationer klarar sig och huruvida regelverket behöver justeras inom ramen för befintlig lagstiftning.
Förändringar sedan omregleringen
När licenssystemet infördes blev det en helt ny spelmarknad med fler aktörer och hårdare krav på ansvarstagande. De kommersiella bolagen fick anpassa sig till nya regler om licenser, reklam och konsumentskydd. Samtidigt fortsatte föreningar under 6 kap. i spellagen. Där har de mött nya utmaningar:
- Digitalisering: Fler spelare vill använda nätbaserade lotterier eller liknande format.
- Konkurrens om uppmärksamhet: Kommersiella aktörer investerar stort i marknadsföring.
- Otydliga villkor: Vissa föreningar känner osäkerhet kring exempelvis hur man driver digital bingo lagligt.
Spelinspektionen vill därför kartlägga om dessa förändringar skapat regelkrockar eller behov av nya riktlinjer.
Hur förstudien genomförs
Förstudien startade den 10 mars 2025 och pågår fram till den 22 augusti. Under denna period ska Spelinspektionen:
- Kartlägga nuläget: Myndigheten planerar att gå igenom gällande föreskrifter, villkor och tidigare beslut. Man ska också föra dialog med branschorganisationer för att få in konkreta exempel.
- Identifiera utmaningar: Syftet är att förstå var ideella föreningar upplever hinder eller oklarheter. Är det regelverkets utformning, tekniska frågor eller något annat?
- Föreslå åtgärder: Målet är att presentera praktiska rekommendationer som kan införas utan att behöva en lagändring. Däremot kan förstudien belysa om lagändringar skulle vara nödvändiga på längre sikt.
Synpunkter från föreningar, organisationer och andra berörda parter är varmt välkomna. Man vill ha in dessa senast den 5 maj 2025 via mejl till [email protected] med diarienummer 25Si457.
Möjliga rekommendationer
När förstudien är klar kan Spelinspektionen landa i olika förslag. Exempelvis kan det bli:
- Förtydligade föreskrifter: Mindre ändringar i riktlinjer för hur föreningar bör agera vid digitala lotterier.
- Informationsinsatser: Nya guider eller utbildningar för att säkerställa att aktörer förstår regelverket.
- Tydligare praxis: Myndigheten kan ge exempel på hur man ska tillämpa befintliga regler för att minimera missförstånd.
Skulle man identifiera större problem som kräver lagstiftningsändrinar kommer dessa behov att presenteras i rapporten. Det blir dock i så fall upp till lagstiftaren att besluta om vidare åtgärder.
Varför allmännyttiga föreningar är viktiga
Allmännyttiga föreningar bedriver ofta verksamhet inom idrott, kultur och socialt arbete. Genom spel för allmännyttiga ändamål får de ekonomiska resurser att driva projekt som är svåra att finansiera på annat sätt. Därför är det avgörande att regelverket är ändamålsenligt och inte skapar onödiga hinder.
Genom att föreningar kan erbjuda lotterier eller bingospel på både lokal och nationell nivå uppstår en viktig inkomstkälla som i slutändan gynnar samhället i stort. Långsiktigt kan det handla om att stödja ungdomsverksamhet, hjälpa utsatta grupper eller bevara kulturarv. Om regelverket är för snävt eller otydligt riskerar föreningar att inte kunna använda spelintäkter effektivt.
Hur du kan lämna synpunkter
För att få en bred bild av verkligheten uppmanas alla berörda att bidra. Föreningar och organisationer kan mejla sina tankar, problem och förslag direkt till Spelinspektionen. Det är viktigt att använda diarienummer 25Si457 så att materialet registreras rätt.
Spelinspektionen framhåller att varje enskild kommentar eller erfarenhet är värdefull. Om föreningar exempelvis har konkreta exempel på hur regler för digital försäljning försvårar deras verksamhet kan detta utgöra en stark grund för att föreslå anpassningar.