Nya föreskrifter om tillsynsavgifter träder i kraft
Från och med den 1 januari 2025 inför Spelinspektionen nya föreskrifter om avgifter för tillsyn. Detta förväntas påverka både licenshavare och aktörer inom svensk spelmarknad. De nya reglerna har beteckningen SIFS 2024:4 och ersätter de tidigare föreskrifterna och innebär både justerade avgiftsnivåer och förändrade rutiner för hur och när avgifterna ska betalas.
En nödvändig uppdatering
För många inom branschen ses detta som en nödvändig uppdatering för att ytterligare stärka kontrollen av ett växande utbud av spel och speltjänster men det ställer också ökade krav på att företag och organisationer förstår och anpassar sig till de nya riktlinjerna. En av de mest grundläggande förändringarna är att alla licensinnehavare nu måste betala tillsynsavgiften mot faktura i förskott, vilket markerar en tydligare förutsägbarhet i Spelinspektionens inspektioner och tillsynsarbete.
De nya föreskrifterna signerades den 12 december 2024 och har utformats för att balansera statens intressen med spelbranschens behov av tydliga och rimliga villkor. Under senare år har spelmarknaden i Sverige upplevt en kraftig tillväxt och särskilt inom onlinespel vilket delvis motiverat en översyn av hur avgifter för tillsyn ska hanteras. Målet är att effektivisera granskningen av licenser och spelprogramvara, säkerställa att alla aktörer följer regelverket samt att skapa en mer rättvis fördelning av kostnader utifrån verksamheternas storlek och omsättning.
Bakgrund och syfte
Föreskrifterna SIFS 2024:4 baseras på bestämmelserna i spellagen och spelförordningen och fokuserar på hur tillsynsavgifter ska beräknas och betalas. Spelinspektionen har identifierat ett behov av att förtydliga ansvaret för avgifterna som nu tydligt framgår i 3 §: den som har licens eller tillstånd för spelprogramvara är betalningsansvarig. Avgiften ska dessutom betalas för varje licens vilket innebär att företag med flera licenser kan behöva stå för flera avgifter. Genom att reglera avgiftsperioden och när avgiften förfaller skapas också en bättre översikt för aktörer som i dag ofta hanterar flera parallella licensprocesser.
Omsättning definieras och påverkar avgifternas storlek
En av de största nyheterna är hur omsättning definieras och påverkar avgifternas storlek. I föreskrifterna anges att omsättningen ska bedömas som den uppskattade försäljningen av spel under licensperioden, och avgiften ska vara proportionerlig mot denna uppskattning. Dessutom finns en miniminivå, så att avgiften aldrig kan bli lägre än 1/12 av årsbeloppet. Samtidigt har vissa undantag införts för bingo av tillfällig karaktär och begränsat antal spelplatser för kasinospel, där andra beräkningsmodeller gäller.
För att klargöra hur avgifterna ska betalas anger 5 § att licenshavaren får en faktura i förskott för varje avgiftsperiod. Om licenstiden förlängs genom domstolsbeslut eller på annat sätt, gäller betalningsskyldigheten för hela den tiden. Dock har Spelinspektionen möjlighet att jämka eller helt efterge avgiften i särskilda fall där synnerliga skäl föreligger, enligt 6 §, vilket skapar en viss flexibilitet i undantagssituationer.
Så påverkas licenshavare
De nya föreskrifterna lägger fast en mer detaljerad avgiftsmodell i en bilaga där avgifterna varierar kraftigt beroende på omsättning och typ av licens. Aktörer som driver kommersiellt onlinespel eller vadhållning berörs av en relativt hög avgift per licens, medan allmännyttiga lotteriverksamheter med mindre omsättning får betala betydligt lägre belopp.
Denna differentiering ska spegla både risker och tillsynsbehov. Ju större verksamheten är, desto mer omfattande blir Spelinspektionens kontroll. För mindre aktörer, som enbart har ett fåtal fysiska spelplatser eller bedriver lotterier för ideella ändamål, förblir kostnaderna mer hanterliga.
Vill öka transparensen
Genom införandet av dessa föreskrifter siktar Spelinspektionen på att öka transparensen och stärka konsumentskyddet. Det innebär att aktörer som inte tidigare haft en tydlig plan för avgifter nu behöver räkna med en mer stabil men också omfattande tillsyn. Samtidigt uppmanas branschen att förbättra sina rapporteringsrutiner för att underlätta beräkning av avgifter baserade på omsättning och licensperiod.
Det är också värt att notera att nya aktörer måste vara förberedda på den förskottsbetalning som krävs i samband med ansökan. Sammantaget förväntas dessa förändringar skapa en mer ansvarsfull och strukturerad spelmarknad där det blir enklare för både myndighet och företag att planera sin verksamhet.